【開(kāi)欄語(yǔ)】

荊楚大地，千湖潤(rùn)澤，政通人和。這里不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來(lái)，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗(yàn)。為集中展示湖北基層治理的實(shí)踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，省委社會(huì)工作部推出“荊楚善治 筑牢支點(diǎn)”專(zhuān)欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第九期《十堰：“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)” 繪就社區(qū)治理新畫(huà)卷》

近年來(lái)，十堰市聚焦住宅小區(qū)治理難題，創(chuàng)新探索建立“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作機(jī)制，通過(guò)力量整合、流程再造與機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)治理模式從分散走向協(xié)同，從末端處置轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防，有效提升了社區(qū)治理精細(xì)化水平和居民生活品質(zhì)。

十堰市“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”推進(jìn)會(huì)

力量一體協(xié)同 問(wèn)題源頭化解

為解決住宅小區(qū)治理中部門(mén)職責(zé)交叉、執(zhí)法力量分散的問(wèn)題，十堰市系統(tǒng)整合城管、住建、公安、消防等12個(gè)職能部門(mén)資源，推動(dòng)建立“2+1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即市委組織部、社會(huì)工作部指導(dǎo)，城管委牽頭，N個(gè)部門(mén)參與）。

市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)同步成立工作專(zhuān)班，整合市、區(qū)、街道執(zhí)法力量，組建了31支專(zhuān)職聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)進(jìn)駐全市146個(gè)社區(qū)。依托132個(gè)社區(qū)工作崗和14個(gè)城管工作站，推動(dòng)500余名專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員深度融入基層網(wǎng)格。通過(guò)建立清晰的職責(zé)清單與聯(lián)動(dòng)流程，形成了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、研判、處置的快速響應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源在基層一線(xiàn)的“精準(zhǔn)投送”與高效協(xié)同。

機(jī)制閉環(huán)運(yùn)行 監(jiān)督透明公開(kāi)

為確保群眾訴求得到及時(shí)有效響應(yīng)和處置，十堰市構(gòu)建“線(xiàn)上線(xiàn)下融合、處置反饋閉環(huán)”的工作機(jī)制。線(xiàn)上，“十堰市物業(yè)問(wèn)題征集小程序”與專(zhuān)班熱線(xiàn)全天候開(kāi)放；線(xiàn)下，下沉執(zhí)法人員與網(wǎng)格員主動(dòng)巡查，雙線(xiàn)收集問(wèn)題。截至目前，累計(jì)收集群眾反映的違建、物業(yè)收費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)訴求8206條。

拆除違建

對(duì)收集到的群眾訴求，十堰市建立“收集—分辦—核查—處置—反饋”全流程閉環(huán)管理機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一甄別、分類(lèi)派單、限時(shí)辦結(jié)與結(jié)果反饋機(jī)制，一般問(wèn)題7日內(nèi)化解，復(fù)雜問(wèn)題明確路線(xiàn)圖和時(shí)間表。目前，累計(jì)處置有效訴求7757條，辦結(jié)率達(dá)95.8%。

執(zhí)法人員向違規(guī)私搭亂建當(dāng)事人下達(dá)《停工整改通知書(shū)》

通過(guò)系統(tǒng)梳理64類(lèi)高頻違法違規(guī)行為，編制14類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化處置指引，開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化專(zhuān)題實(shí)訓(xùn)，建立企業(yè)履職、執(zhí)法效能、群眾滿(mǎn)意“三評(píng)三查”監(jiān)督體系，并通過(guò)媒體發(fā)布“群眾評(píng)價(jià)榜”28期，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督評(píng)價(jià)透明化，群眾滿(mǎn)意度同比提升10個(gè)百分點(diǎn)。

治理成果共享 空間有效再生

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拆除違規(guī)占用樓頂公共區(qū)域搭建陽(yáng)光房

十堰市的“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”機(jī)制不僅有力整治了小區(qū)亂象，更將治理成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生福利。據(jù)悉，全市居民小區(qū)信訪(fǎng)投訴量同比下降50.2%，14個(gè)重難點(diǎn)小區(qū)投訴量降幅超過(guò)70%。通過(guò)開(kāi)展743次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)清理被非法占用的公共服務(wù)用房2萬(wàn)余平方米。這些騰退空間并非一關(guān)了之，而是經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先用于建設(shè)“黨建+鄰里中心”、養(yǎng)老服務(wù)站、托幼點(diǎn)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施超1000個(gè)，有效補(bǔ)齊了社區(qū)服務(wù)短板，讓居民在感受治理力度的同時(shí)，更收獲了生活的溫度。

執(zhí)法專(zhuān)班開(kāi)展小區(qū)公共服務(wù)用房清理移交

十堰市的實(shí)踐表明，破解基層治理難題，需推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、資源整合。當(dāng)執(zhí)法協(xié)同更順暢、響應(yīng)機(jī)制更敏捷、成果運(yùn)用更惠民時(shí)，社區(qū)治理便真正實(shí)現(xiàn)了從“管得住”向“治得好”的深刻轉(zhuǎn)變。

【往期回顧】

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑧ | 黃岡麻城市：“一套表”法為基層減負(fù)賦能

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荊楚善治 筑牢支點(diǎn)③| 恩施市：“1+4+X”村務(wù)公開(kāi)模式助力鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)②| 潛江：“村規(guī)民約+積分制” 奏出基層治理“全域共鳴”主旋律

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)①|(zhì) 襄陽(yáng)市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯(lián)系服務(wù)群眾更高效

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽(yáng)、張賽賽