原標題：“中國的五年規(guī)劃展現(xiàn)出戰(zhàn)略遠見和強大穩(wěn)定性”

——國際人士從五年規(guī)劃看中國特色社會主義制度優(yōu)勢

10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。會議審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來5年中國發(fā)展擘畫藍圖?？茖W制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是中國共產黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。接受本報記者采訪的國際人士認為，中國五年規(guī)劃兼具延續(xù)性與調適性，將頂層設計和問計于民相統(tǒng)一，為中國經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為其他國家探索發(fā)展道路提供了有益借鑒，期待“十五五”規(guī)劃為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供新的戰(zhàn)略引領，為全球發(fā)展提供更多確定性和穩(wěn)定性。

“國家治理體系和治理能力的重要體現(xiàn)”

1953年第一個五年計劃實施以來，中國從一個積貧積弱的農業(yè)國，發(fā)展成為人均國內生產總值超過1.3萬美元、制造業(yè)增加值占全球比重近30%、綜合國力居世界前列的國家，這是人類歷史上絕無僅有的發(fā)展奇跡。中國能夠創(chuàng)造這樣的發(fā)展奇跡，一個很重要的原因就在于中國共產黨的集中統(tǒng)一領導，形成了五年規(guī)劃的顯著制度優(yōu)勢，確保了規(guī)劃在編制中充分體現(xiàn)黨的戰(zhàn)略意圖，也確保規(guī)劃實施中能夠有效調動和匯聚各方力量。

“自首次實施以來，中國的五年規(guī)劃一直是引領國家經濟與社會發(fā)展的重要制度安排?！庇∧帷袊锇殛P系研究中心主任維羅妮卡·薩拉斯瓦蒂表示，五年規(guī)劃的獨特價值在于其前瞻性與統(tǒng)籌性。同時，五年規(guī)劃注重區(qū)域協(xié)調與公平發(fā)展，例如，通過西部大開發(fā)等戰(zhàn)略縮小地區(qū)差距、增強社會韌性，并以規(guī)劃的連續(xù)性和政策落地保障社會穩(wěn)定與民眾福祉。中國歷史性地解決絕對貧困問題便是這一制度優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。

古巴哈瓦那大學國際經濟研究中心資深研究員路易斯·費爾南德斯認為，中國的五年規(guī)劃是一種確保國家經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的治理模式。這種模式以對中國經濟的深入研究為基礎，對國內外發(fā)展環(huán)境和風險挑戰(zhàn)進行評估與分析，綜合來自社會各界的意見，制定符合具體發(fā)展階段的政策，使國家發(fā)展在復雜多變的國際環(huán)境中保持方向明確、步伐穩(wěn)健。

“中國五年規(guī)劃最顯著的優(yōu)勢在于提供了清晰、連貫的戰(zhàn)略指引，確保了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學教授、國際問題專家埃萬德羅·卡瓦略表示，不同于一些國家因政府更迭導致的政策搖擺，中國的五年規(guī)劃使國家發(fā)展目標一以貫之、保持穩(wěn)定。

曾擔任日本銀行北京事務所首任所長的日本帝京大學教授露口洋介長期關注中國經濟發(fā)展。他觀察到，在“十三五”和“十四五”時期，中國經濟在保持穩(wěn)定增長的同時，逐步向高質量發(fā)展轉變?！斑@充分表明，通過五年規(guī)劃明確經濟重點領域和發(fā)展目標，中國經濟得以更加高效、穩(wěn)定地增長?！甭犊谘蠼檎f。

尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱表示，五年規(guī)劃作為中國共產黨治國理政的重要方式，是確保中國經濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的重要頂層設計，既能激發(fā)市場活力，又能通過政府引導合理配置公共資源，共同服務于國家發(fā)展目標。

“中國的五年規(guī)劃不僅是經濟發(fā)展規(guī)劃，更是國家治理體系和治理能力的重要體現(xiàn)?！碧﹪蠊芾韺W院中國—東盟研究中心主任湯之敏表示，五年規(guī)劃的優(yōu)勢在于將長期戰(zhàn)略性與中期靈活性相結合，中央統(tǒng)籌、地方分解、部門協(xié)同，下好“全國一盤棋”，推動中國經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，通過創(chuàng)新驅動、綠色轉型等引領經濟結構升級。

“充分彰顯了中國共產黨以人民為中心的發(fā)展思想”

通過五年規(guī)劃的制定和實施，中國共產黨將戰(zhàn)略目標與發(fā)展政策、具體舉措有機統(tǒng)一起來，確保黨的政治理想和奮斗目標轉化為人民群眾滿意的美好生活現(xiàn)實。

“中國共產黨善于總結經驗，具有強大的自我革新和保持活力的能力。中國共產黨的領導是五年規(guī)劃能夠一以貫之、有效落實的根本保證。”奧努納伊朱表示，初期，五年規(guī)劃主要側重于經濟發(fā)展，隨著時間的推移，人民生活改善、勞動就業(yè)保障等方面內容不斷增加。到了“十四五”規(guī)劃，民生福祉類指標占比超過了1/3，“這充分彰顯了中國共產黨以人民為中心的發(fā)展思想。”

“中國五年規(guī)劃的制定與實施過程充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和問計于民的治理哲學。在這一過程中，專家學者和普通民眾的意見被納入決策考量，有助于實現(xiàn)利益協(xié)調與區(qū)域平衡?！辟M爾南德斯認為，這一制度安排不僅保障了政策的科學性和包容性，還體現(xiàn)了政府致力于改善民生、縮小地區(qū)與社會差距，使發(fā)展成果更多惠及全體人民。

“中國五年規(guī)劃的成功離不開中國共產黨的集中統(tǒng)一領導。中國共產黨的領導確保了國家發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)性，形成了方向一致、層層遞進的政策體系?！彼_拉斯瓦蒂表示，中國共產黨在五年規(guī)劃實施過程中將中央戰(zhàn)略與地方探索有機結合，如上海、深圳等地先行先試創(chuàng)新舉措，再推廣至全國，體現(xiàn)出制度的靈活性與包容性。中國實施五年規(guī)劃的成功經驗充分展示了在中國共產黨領導下，科學規(guī)劃與制度優(yōu)勢相結合所釋放的強大發(fā)展動能。

在卡瓦略看來，五年規(guī)劃的制定過程，本身就是中國共產黨發(fā)揮領導作用、集中各方智慧的生動體現(xiàn)，“規(guī)劃制定經過黨內充分討論、廣泛征求社會各界意見，最終由全國人民代表大會批準，這個過程確保了決策的科學性與民主性?！?/p>

“為全球發(fā)展提供了寶貴的確定性和穩(wěn)定性”

以五年規(guī)劃為鮮明特色的國家發(fā)展規(guī)劃體系，是觀察和理解“中國之治”的重要窗口，不僅為國家治理范式的創(chuàng)新貢獻了中國智慧，也為發(fā)展中國家推進現(xiàn)代化進程提供了極具借鑒意義的中國方案。

“中國的五年規(guī)劃不僅著眼于國內，更具備全球視野。比如，‘十四五’規(guī)劃中關于綠色低碳發(fā)展目標的設定，不僅是中國自身的轉型承諾，也是對全球氣候治理的重大貢獻。在充滿不確定性的當下，中國通過制定和實施中長期規(guī)劃，為全球發(fā)展提供了寶貴的確定性和穩(wěn)定性?！笨ㄍ呗哉J為，“十五五”規(guī)劃將繼續(xù)為低迷的世界經濟注入中國動力，為廣大發(fā)展中國家就如何通過戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)自主發(fā)展提供有益借鑒。

露口洋介認為，中國的五年規(guī)劃為世界各國提供了與中國加強經濟聯(lián)系，共享中國經濟穩(wěn)定、高質量發(fā)展成果的機遇。

“中國的發(fā)展經驗給許多國家提供了啟示：通過科學規(guī)劃、務實創(chuàng)新與包容合作，可以在動蕩與不確定的國際環(huán)境中保持發(fā)展的穩(wěn)定性與前瞻性。”費爾南德斯表示，這種基于共同未來理念的治理模式，為構建多極化世界秩序提供了重要參考。

“中國的五年規(guī)劃展現(xiàn)出戰(zhàn)略遠見和強大穩(wěn)定性，對包括尼日利亞在內的發(fā)展中國家具有深刻啟示意義，為全球發(fā)展提供了寶貴的確定性和可預見性?！痹趭W努納伊朱看來，中國是全球和平與繁榮的關鍵貢獻者。

“今年5月，東盟宣布了旨在促進區(qū)域經濟一體化的五年戰(zhàn)略規(guī)劃，越南、老撾、印度尼西亞等地區(qū)國家也不同程度借鑒了中國五年規(guī)劃發(fā)展經驗。這充分證明，中國的五年規(guī)劃為世界提供了一種以共享發(fā)展理念化解零和思維的穩(wěn)定發(fā)展方案?！睖舯硎?，期待“十五五”規(guī)劃進一步引領中國繼續(xù)做全球經濟發(fā)展的穩(wěn)定錨，為全球市場增添更多信心和力量。

（本報北京、雅加達、墨西哥城、里約熱內盧、東京、約翰內斯堡、曼谷10月23日電 記者姜波、曹師韻、謝佳寧、陳一鳴、朱玥穎、鄭翔、楊一）