10月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人王翔介紹了十四屆全國人大常委會第十八次會議擬審議的法律草案主要情況。

據(jù)介紹，十四屆全國人大常委會第十八次會議10月24日至28日在北京舉行。本次常委會會議將審議海商法修訂草案、村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案、網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案、環(huán)境保護稅法修正草案、生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案、生態(tài)環(huán)境法典法律責(zé)任和附則編草案；審議全國人大監(jiān)察和司法委員會關(guān)于提請審議檢察公益訴訟法草案的議案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議耕地保護和質(zhì)量提升法草案的議案等。

王翔表示，為積極適應(yīng)海事實踐的發(fā)展趨勢，吸收借鑒最新國際公約精神，合理平衡有關(guān)方面利益訴求等，根據(jù)各方面意見，海商法修訂草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是增加船舶所有權(quán)登記狀況查詢的規(guī)定，二是完善船舶抵押權(quán)清償順位規(guī)則，三是增加卸貨港無人提貨時應(yīng)當及時通知托運人的規(guī)定，四是刪除承運人識別的推定規(guī)則，五是增加相關(guān)反制條款等。

基層治理是國家治理的基石，基層民主是全過程人民民主的重要組成部分。村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案二次審議稿，增加關(guān)于村委會、居委會工作“堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結(jié)合”的規(guī)定。同時，擬進一步充實村委會、居委會的職責(zé)，規(guī)定設(shè)立“老年人和婦女兒童工作”委員會，關(guān)心關(guān)愛“老年人、（留守）兒童”和“協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛”。

“人工智能既帶來前所未有的發(fā)展機遇，也帶來前所未遇的風(fēng)險挑戰(zhàn)?！蓖跸杞榻B，根據(jù)各方面意見，擬對網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案作進一步完善，其中回應(yīng)人工智能治理和促進發(fā)展的需要，增加一條關(guān)于人工智能安全與發(fā)展的框架性規(guī)定，主要內(nèi)容包括：支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能倫理規(guī)范，加強安全風(fēng)險監(jiān)測評估，創(chuàng)新并加強人工智能安全監(jiān)管，促進人工智能健康發(fā)展。

環(huán)境保護稅法修改方面，環(huán)境保護稅法修正草案擬作以下主要修改：一是對加快試點工作提出要求，二是明確在試點期限內(nèi)提出修法建議。

王翔介紹，根據(jù)各方面意見，生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案二次審議稿擬充實污染防治工作總體要求，增加改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的內(nèi)容。同時，完善揮發(fā)性有機物污染防治標準，加強重型貨車大氣污染防治和機動車船等排放檢驗造假的監(jiān)管，明確船舶的大氣污染物排放狀況等監(jiān)督檢查要求。生態(tài)環(huán)境法典法律責(zé)任和附則編草案二次審議稿擬進一步落實過罰相當原則，做好相類似違法行為之間法律責(zé)任的平衡。

關(guān)于提請本次常委會會議初次審議的檢察公益訴訟法草案，王翔介紹，草案主要內(nèi)容包括：一是明確案件領(lǐng)域和辦案原則，二是明確檢察公益訴訟管轄，三是合理配置檢察機關(guān)辦案職權(quán)，四是規(guī)范完善訴前程序，五是規(guī)定審判與執(zhí)行程序。

此外，記者會還通報了其他情況。

今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。改革開放特別是黨的十八大以來，新疆進一步加強和改進地方立法工作，將尊重和保障人權(quán)貫穿立法全過程和各環(huán)節(jié)。截至目前，新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)173件，法規(guī)性決議決定和重大事項決議決定54件，各設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、單行條例204件，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

今年還是全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點設(shè)立10周年。截至目前，全國人大常委會法工委共設(shè)有54個基層立法聯(lián)系點，覆蓋31個省區(qū)市，帶動省市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點7800多個，就214件次法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求意見6.6萬多條，其中許多真知灼見被吸收采納，讓群眾的“金點子”搭上了“直通車”。

《 人民日報 》（ 2025年10月24日 04 版）